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擔保航空兵險差額 立院可望通過

【記者林河名、鍾年晃/台北報導】

行政院為因應九一一事件後國際各大保險公司調降「第三責任擔保兵險」,決定擔保本國籍航空公司原有兵險差額。昨天上午,交通部長葉菊蘭及主計長林全等官員即前往立法院與在野聯盟協商,但因在野聯盟認為於法無據協商破裂;不過,經行政院長張俊雄與立法院長王金平電話連繫,在野聯盟也同意今天上午繼續協商,並將變更議程由張俊雄率相關官員列席報告並備詢,該案可望以立法院院會決議通過。

受此案影響,立法院原排定今天一整天討論待審法案,將延至下午才開始。王金平表示,今天審議的法案將以日前朝野協商結論即因應我國加入WTO及落實經發會共識等法案為主,由於法案不少,可能必須挑燈夜審。

針對行政院將擔保華航及長榮兵險差額,立法院國民黨團書記長李正宗認為,各國政府均是主動關心航空公司的需求,連中共也已於本月廿四日即作出反應,行政院卻遲至昨天才處理,反應時效上已經「慢半拍」;不過,他仍強調在野聯盟將支持行政院的擔保措施,前提是必須於法有據。

李正宗並表示,行政院可以擔保航空公司的兵險差額,但擔保金額應以航空公司「可順利飛航」為標準,以免航空公司為規避高額保險而由政府負擔;行政院也應要求航空公司在一個月內另找保險公司投保,且向航空公司收取兵險差額的保費。

昨天上午的朝野協商,因葉菊蘭、林全等人認為依預算法第九條「因擔保、保證或契約可能造成未來會計年度內之支出者,應於預算書中列表說明;其對國庫有重大影響者,並應向立法院報告」,僅須向立法院提出報告供查照即可,但遭在野聯盟強烈反對,雙方一言不合。

在野聯盟認為,行政院欲擔保兵險差額,金額相當龐大,應屬立法院職權行使法第十七條「有重要事項發生」情形,應由行政院長及相關部會首長赴立法院報告並備質詢,核四停建案已經大法官宣告「程序瑕疵」在先,行政院不應重蹈覆轍。

民進黨立院黨團幹事長蔡煌瑯表示,台灣航空業的兵險只到廿五日為止,換言之,在政府出面擔保之前,現在所有台灣的航空公司所屬飛機的兵險額度只有美金五千萬元,這對乘客權益損失相當大,希望朝野應有共識,儘快讓此案通過。

昨天下午,全案出現轉圜。王金平表示,張俊雄為此打電話與他商討,行政院態度已見軟化,雙方達成共識,決定今天上午朝野協商後確定變更院會議程,改由張俊雄報告並備詢,以處理此案。

(聯合報)