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航空單一事故 最高理賠600億元

【?者宋宗信、邱金蘭/台北報導】Oct.01,2001

政府決定以國庫做擔保,為國籍航空公司承擔30天的兵險第三?任險差額。在這段時間內,國籍航空公司如發生事故,每單一事故的最高理賠金額約達新台幣600億元。

?政部政務次長?沖昨 (26)日表示,全球航空業受到美國911事件影?,世界主要國家多由政府提供擔保。以我國為例,如果不以國庫做保,我航空公司的飛機將無法在外國機場降落,屆時將嚴重影?我國高科技產品的外銷,對我國?濟會有極大衝擊。

?政部國庫署長?秀?表示,為因應911事件,各國都有近似的作法,我國也考慮以國庫為本國航空公司做擔保。至於做保程序,目前?政部??比照為高鐵公司做保模式,考慮以?政部的「部函」,同意為國籍航空公司提供擔保。

至於擔保金那裡來,?秀?說,國庫中目前可動用的第二預備金只有20多億元,而交通部暫行墊支的民航作業基金也只有20多億元,相對於單一事故的最高理賠金額600億元是絕對不夠的。但?秀?說,這是擔保,不是賠?,如果不出事,國庫一毛錢也不必出;如果不幸出事,將先由民航作業基金出面向銀行借,明年起再由國庫?預算?錢。

據了解,昨天下午?政部國庫署、保險司等單位,曾研究「國庫擔保」的可行性與風險性,並認為預算法中所謂「由國庫擔保」,是沒有上限的,也就是凡?國庫擔保的事件,如果發生事故,賠?額度無限制。

保險業者表示,由於?任險保額上限是以每一架飛機每一事故為準,政府提供的保證額度也是以每一架飛機每一事故為準。以國內航空公司為例,過去投保上限是17億美元,換算成新台幣,每一架每一事故的保證額度近600億元,政府承擔的風險不小。

一位官員說,以911事件為例,飛機撞上大樓後,造成大樓等機體外人員的傷亡,賠?金額約為200億美元,這就是屬第三?任險的?圍。這種情況下,如果是國庫做保,賠?的金額就不會只有新台幣600億元,而是200億美元。

也有?政部官員認為,預算法條文?多,可解?空間很大,「國庫擔保」未必沒有上限,「應可以契約文字解決」。

至於動用國庫做擔保的法律依據,?秀?說,預算法第7條、第8條中,即有「國庫?擔債務法律行為」的定義與授權。行政院依預算法?定,核定由國庫作保,法源應無?題。

主??官員說,目前高鐵工程也是引用預算法?定,由政府提供保證,保證額度3,259億元。

?者李?德/台北報導

行政院會昨 (26)日決定,由政府出面擔保國籍民航業者超額?任保險,但以30天為限,到1025日為止,以免業者因保險不足而陷入?營困境,並給予業者與保險公司進行後續保險契約?判的?衝期。這?政策今天?立法院同意後即可生效。

行政院指出,政府將擔保國籍航空公司原有商業保險?任兵險每一事件第三?任險限額與?保險人承保限額 (5,000萬美元)的差額,直至1025日止;國籍航空公司則將原應支付的保費,同額支付給交通部民航局。

交通部指出,美國911事件後,國際保險公司調整航空保險中兵險的第三?任險,理賠上限降為5,000萬美元,使航空業者營運陷入困難,風險亦上升,民航業者希望政府能擔保超額的?任保險。行政院會為此昨天??此案,並做成上述決定。

行政院這?決定涉及到預算動支?題,因而需?立法院同意,行政院長?俊雄也已知會立法院長王金平,立法院昨天並已進行初次朝野協商但未達共識。昨天下午交通部長葉菊蘭到立院說明後,立院最大黨國民黨已原則同意,但要求?俊雄今天前往說明並備質?。此外,國民黨也要求就政府擔保的保險差額,對航空公司收取保費。

交通部??,政府擔保將以預算法為法源,由民航作業基金先行暫墊,再由國庫回填。預算法第9條?定,政府所有支出必?明列在預算書,並?立法院?議通過,因此這?特別動支???行政院會通過後,仍?送立法院同意,始能生效。此外,為?化作業及兼?政府擔保的精神,國籍航空公司對??任兵險原應支付保險人的保費,應同額支付民航局。

(?濟日報)